主要產油國史上最大減產行動來了,其實根本難落實?

石油輸出國組織(歐佩克)官網北京時間4月13日凌晨發布第10屆歐佩克和非歐佩克部長級(特別)會議公報,沙特阿拉伯和俄羅斯等世界主要石油生產國同意自2020年5月1日起減產970萬桶/天。

 

至此,國際石油市場和國際社會期待的歷史上數量最大的世界主要石油生產國減產行動終于達成。

 

“每天減少970萬桶石油產量,是世界石油工業誕生以來近160年里幅度最大的一次減產行動,歷史上絕無僅有?!敝谢瘓F經濟技術研究中心首席研究員王能全表示,雖然數量沒有達到預期,有關國家的減產仍需落實,但面對新冠肺炎疫情導致的全球大蕭條,停止價格戰無疑是理性并值得肯定的舉措。

 

“從20世紀70年代兩次石油危機以來的世界石油工業歷史看,超級歐佩克就未來兩年的國際石油市場供應做出安排,既無必要,更無可能?!蓖跄苋硎?,無論從供給還是需求看,未來的國際石油市場都存在非常大的變數。

 

根據4月12日發布的公報,自2020年5月1日至6月30日的兩個月時間里,歐佩克和俄羅斯等世界主要石油生產國減產970萬桶/天;在7月1日至12月31日的6個月時間里,減產770萬桶/天;從2021年1月1日至2022年4月30日的16個月時間里,減產580萬桶/天。

 

減產的基準是2018年10月的石油產量,但沙特阿拉伯和俄羅斯除外,后兩個國家減產的基準水平是每天1100萬桶。

 

在這次會議舉行前的4月9日,世界主要石油生產國舉行了第9屆歐佩克和非歐佩克部長級(特別)會議,會后發表了有關聯合減產的聲明,但前提條件是墨西哥同意作為生效的條件。

 

4月12日會議聲明與4月9日不同的有兩點:一是本次聲明沒有墨西哥同意作為生效的前提條件;二是減產數量從1000萬桶/天下降到970萬桶/天,減產的幅度少了30萬桶/天。

 

可能事前沒有任何一方想到的是,差點使本輪超級歐佩克減產行動流產的,居然是墨西哥。2020年第一季度,墨西哥的石油產量為190萬桶/天,在世界主要石油生產國中根本排不上號。

 

本輪減產中,超級歐佩克希望墨西哥的減產數量為40萬桶/天。4月9日的第9屆歐佩克和非歐佩克部長級(特別)會議上,墨西哥愿意接受的減產數量僅為10萬桶/天。

 

據有關報道,這次會議之所以長達9個小時,主要是在說服墨西哥,但墨西哥能源部長納萊態度強硬,最后直接退出了談判。

 

4月9日晚,美國總統特朗普與墨西哥總統洛佩斯通電話,提出美國多減少石油產量25萬桶/天,以補償墨西哥。4月10日的G20能源部長會議上,墨西哥總統洛佩斯破格參加了會議,表示美國將幫助墨西哥額外承擔減產25萬桶/天的配額,堅持墨西哥只減產10萬桶/日。

 

從4月12日第10屆歐佩克和非歐佩克部長級(特別)會議的公報看,超級歐佩克應該是接受了墨西哥10萬桶/天的減產要求,沒有再堅持要求墨西哥減產40萬桶/天,從而使總的減產幅度由4月9日的1000萬桶/天變成了970萬桶/天。

 

4月12日第10屆歐佩克和非歐佩克部長級(特別)會議后,墨西哥外交部長對外宣稱,對能源部長納萊捍衛了墨西哥的利益表示祝賀,并認為總統洛佩斯的戰略起了作用。

 

王能全認為,美國總統特朗普最關心并推動了本輪減產。因為特朗普一直強烈反對歐佩克,自2017年1月擔任美國總統后,他多次表示歐佩克通過減產抬高了油價不可接受,歐佩克是壟斷組織。

 

3月9日國際石油價格暴跌后,3月12日特朗普對此表示歡迎,稱對美國消費者來說是大幅減稅。但是,從3月20日開始,特朗普態度大變,稱低油價對原油行業造成了損害,美國政府正在制定計劃,準備適時介入油價戰,美國將要求沙特阿拉伯恢復原先的較低生產水平。他表示,“自此開始,對本輪超級歐佩克減產最熱心的并且積極推動的,就是特朗普?!?/span>

 

此次減產公報為什么會在這一時間點發布?據報道是為了趕在新一周國際石油市場開盤前公布減產行動。4月13日,國際石油市場開盤價格即上漲,9時許,布倫特原油上漲了1.30美元/桶,WTI上漲了1.52美元/桶。

 

但是,王能全認為,目前尚未到對國際石油市場表示樂觀的時候,當前和未來國際石油市場的穩定不但有待本輪減產的具體落實,更依靠規模更大的減產和更大范圍的協同行動。

 

他分析主要有三方面因素。

 

首先是美國等國的減產尚難落實。根據有關報道,為了配合超級歐佩克的減產,美國、巴西和加拿大將減產370萬桶/天。但是,加拿大政府消息人士稱,對于減少石油產量,加拿大沒有正式承諾,因為石油生產由各省管轄,而不是加拿大政府。

 

在4月10日的G20能源部長會議上,美國能源部長布魯耶特雖然表示,必須結束油價的跌勢,以穩定市場,呼吁所有國家采取一切手段減少原油供應,到年底前美國原油產量將下降約200萬桶/日,并且一些模型顯示,美國的原油產量降幅可能達到300萬桶/日,但并未就減產做出承諾,美國石油產量的下降僅是自然減產行為。

 

“4月12日超級歐佩克達成減產協議后,布魯耶特在發表的聲明中,僅稱贊是在特朗普總統的領導下,俄羅斯和沙特阿拉伯敲定了一項歷史性的協議,結束了一場在全球石油市場造成前所未有的不確定性的價格戰,堅信美國能源行業在疫情結束會強勁反彈,只字未提美國減產事宜?!彼€提到另一個更為重要的影響因素,“美國是一個市場經濟和反壟斷的國家,在國會通過相關法案前,美國政府無權干涉各企業的石油生產?!?/span>

 

20世紀20、30年代,由于經濟陷入大蕭條和石油供應嚴重過剩,美國國會通過《全國工業復興法》,羅斯福政府實施新政,才開始對石油產量實行配額制,控制國內石油生產。4月14日,美國德克薩斯鐵路委員會將舉行聽證會,討論限制德州的石油產量問題。

 

王能全表示,正因為如此,無論是特朗普或是美國能源部長布魯耶特,一直都在避談減少美國石油產量,強調的是美國石油產量的自然減產,更多要求的是沙特阿拉伯和俄羅斯等國減少石油產量。

 

其次,G20相關國家對于減產口惠而實不至?!霸?月9日的會上,超級歐佩克希望,G20國家中的石油生產國能貢獻500萬桶/天的減產量。但非常遺憾的是,4月10日G20能源部長會議雖然嚴重超時,但從會后發表的聲明看,除對世界能源市場穩定、能源安全表示關注并承諾確保能源行業繼續為抗擊疫情以及后續的全球經濟復蘇提供支持外,對市場關注的石油減產問題未有任何具體舉措?!?/span>

 

第三,全球石油需求大幅萎縮,超級歐佩克減產幅度遠未達預期。王能全認為,除沙特阿拉伯和俄羅斯等發動價格戰外,本輪石油價格暴跌的最主要原因,是新冠肺炎疫情導致的石油需求急劇萎縮,這一現象是歷史上首次。

 

2020年初,全球石油需求約為1億桶/天。隨著新冠肺炎疫情的全球蔓延,石油需求銳減。

 

他介紹,根據多家機構的觀察和推算,4月份全球石油需求減少的量約為2000萬桶/天,如疫情不能得到控制,未來需求減少的量有可能達到3000萬桶/天,即全球石油需求將下降30%?!耙虼?,超級歐佩克不到1000萬桶/天的減產幅度,遠不能平衡當前和未來的國際石油市場?!?/span>

 

王能全認為,市場希望看到的是,4月12日達成的減產行動能得到切實的落實?!翱赡芨酉M吹降氖?,除已經承諾參與減產行動的世界主要石油生產國外,相關國家也應為此做出自己的貢獻和努力?!?/span>

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(來源:金融時報)

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